运用法律手段规制学术不端行为的法律规制范围的确立标准( 五 )


(二)行政法视角下的学术不端行为
通过行政法规范学术不端行为的基本途径是让行为人承担行政责任 。根据行政法学理论,行政责任可分为行政处罚和行政处罚 。那么,应该严格限制用什么样的行政责任来规范学术不端行为 。
根据行政法学理论,严格意义上的内部行政处罚仅指行政机关依据《公务员法》对违反公务员管理规定的公务员进行的处罚 。由于主体地位仅限于国家公务员而非科研技术人员,这种行政处罚很难成为学术不端的法律责任 。需要指出的是,实际上,还有企业对员工违反劳动管理的行政处罚、事业单位对员工违反人事管理的处罚、公立学校对学生教育管理的处罚等 。事实上,我国现行关于学术不端行为治理的规范性文件均委托相关组织负责对相关人员的学术不端行为进行查处,并可给予警告、举报批评、记过、降级、开除、开除等 。。惩罚 。这些制裁几乎适用于所有违反学术规范的不当行为 。[17] 同时,也可适用于审稿人在科研立项、成果采纳、学术评价等方面的行为,主管单位负责人干预学术公平的行为. [18] 但这种惩罚形式的性质是什么?我们认为,由于该责任的内部性质和司法审查豁免权,其实际效力不能被视为行政法律责任,而是内部监管责任或纪律处分 。
与行政处罚不同,行政处罚是外在的行政行为,是行政机关对行政相对人即民事法人组织施加的一种处罚行为 。行政处罚应当接受司法审查,法院在审理行政案件的过程中可以对处罚决定的合法性进行审查学术数据造假范畴,因此行政处罚无疑是一种法律责任 。根据行政法治原则,行政管理权不一定包括行政处罚权 。也就是说,获得行政处罚的权利必须得到法律法规的特别授权,因此行政处罚是否可以适用于学术不端行为需要有明确的法律规定 。按照现行的科研体制,我国的主要科研机构(包括科研院所和高等院校)要么是公办的,要么是国家出资的,都是非营利性的机构,都有相应的行政管理部门 。此外,有关主管部门有权在其职权范围内依法给予行政处罚 。问题是,对学术不端行为进行行政处罚有依据吗?根据《科学技术进步法》第七十一条的规定,骗取国家科学技术奖励的,依法承担撤销奖励、追回奖金的法律后果,由提供的推荐单位或者个人承担 。虚假数据和资料协助骗取国家科学技术奖励的,应当承担暂停或者取消其推荐资格的后果 。我们认为,这种法律后果是外在的,应该接受司法审查,因此本质上是一种行政处罚 。同时,与行政处罚相比,行政处罚在打击学术腐败、净化学术环境方面具有不可替代的作用 。由于行政处分是对科研人员的直接纪律处分,其单位是处罚主体,在项目评审和项目评审中,以项目承担机构为主体的学术不端行为难以适用,项目管理机构也难以适用 。研究奖中的学术不端行为 。因此,行政处罚制度的外部性可以有效保证学术环境的公平公正,在维护积极有序的学术竞争环境方面发挥其优势 。
综上所述,行政法学领域的学术不端行为是指应当给予行政处罚的行为 。, thetoshall refer to theof thein the, and theof using false( , , , etc.) infor.
(三)from theofLaw
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