最高法判例：国有土地上房屋征收与集体土地征收的区分( 六 ) _集体土地

西秀区政府提交答辩意见称，（一）19号征收决定所征收土地系经过贵州省人民政府批准征收为国有，作为城镇建设用地，程序合法。（二）西秀区政府所作19号征收决定，系建立在依法进行房屋调查登记通告、补偿安置方案征求意见的通告、摸底调查、听证、社会风险评估，公布征收补偿方案并征求公众意见等客观事实的基础上，案涉征收决定即便在征收程序上存在程序瑕疵或程序不完善之处，也不应当撤销。（三）二审判决事实认定清楚，适用法律正确，应予以维持。案涉征收决定被撤销将会损害更大的社会公共利益。（四）安顺市西秀区自然资源局出具的《关于麒麟村、头铺村董天勇、王二国等38人诉讼案件及行政复议调查的情况说明》可知，《西秀区政府关于董天勇等38人的土地位置不在西秀区2006年第三批次批准范围内的情况》系调查情况有误，导致数据不清，王贤武案涉房屋土地位置是在批复范围内，王贤武的再审理由不成立。
王贤武向本院提交了以下新的证据：贵州省人民政府于2019年5月6日作出的14号复议决定，拟证明王贤武的案涉房屋不在56号批复范围内，案涉土地仍系集体土地。
西秀区政府向本院提交了以下新的证据：1.《关于麒麟村、头铺村董天勇、王二国等38人诉讼案及行政复议的情况说明》和征收红线图、头铺村39户房屋坐落位置示意图，拟证明严达兴、吴发明的房屋不在56号批复范围内，王贤武、吴家国、臧洪梅、吴春会的案涉房屋在56号批复范围内；2.贵州省安顺市中级人民法院（2019）黔04行初164号行政判决书，拟证明即便存在少批多用的情形，贵州省人民政府的14号复议决定作为证据后，其他同案发回重审案件的生效行政判决已认定被征收房屋不在批复范围内，但属于征收红线范围内， 19号征收决定违反法定程序，但撤销会损害公共利益，故应确认违法，不予撤销；3.视频资料（光盘），拟证明当前被征收房屋片区现状，被诉征收决定符合公共利益的需要；4.安顺市西秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，安顺市“十三五”棚户区改造专项规划（2016-2020），及（2019）黔04行初164号行政判决书中25-29号证据，拟证明被诉19号征收决定符合“四规划一计划” 。
经庭审质证，西秀区政府对王贤武举示的14号复议决定的真实性无异议，但对其证明目的不予认可，并认为经过再次核实后，因调查情况有误，数据不清，导致在复议程序中出具的情况说明有误，应以新出具的情况说明为准。王贤武对西秀区政府举示的证据1形式上的真实性无异议，但对其内容的真实性和合法性不予认可；对证据2的真实性无异议，但认为该判决确认违法没有判决撤销是因为该案与本案是一样的，为减轻当事人诉累，本案与其余32户的案子都是针对同一征收决定，是可以相同适用的；对证据3的真实性无异议，但对其合法性、关联性不认可；对证据4有异议，认为不符合新证据要求，不能作为本案裁判依据。
本院认为，王贤武提交的14号复议决定，证据形式真实、合法，与本案具有一定关联性，能够反映王贤武等人对56号批复申请行政复议的情况，但西秀区政府已举示新的证据推翻该复议决定所认定的内容，故无法达到王贤武的证明目的。西秀区政府举示的证据1中的情况说明载明的内容能够反映之前诉讼和复议期间出具的情况说明与实际情况不符，并由西秀区自然资源局组织相关部门和当事人代表进行再次核实的过程，与征收红线图、房屋坐落位置示意图标注的内容相互印证，能够证明包括王贤武、吴家国、臧洪梅、吴春会、吴发明、严达兴在内的38户房屋均在19号征收决定确定的征收红线范围内，其中严达兴、吴发明等12户的房屋不在56号批复范围内，王贤武、吴家国、臧洪梅、吴春会等26户的房屋在56号批复范围内。同时，根据房屋坐落位置示意图标注的征收红线图和56号批复范围，能够反映19号征收决定所确定的征收范围内集体土地上的房屋，绝大部分未在56号批复范围内。该组证据真实、合法，与本案具有关联性，予以采信。西秀区政府举示的证据2 ，能够反映同片区其他被征收人对19号征收决定提起诉讼及法院裁判的情况，但该案裁判结果与本案二审判决裁判结果一致，而本案已启动再审对19号征收决定的合法性进行审查，故无法达到其证明目的。西秀区政府举示的证据3 ，与案涉征收项目是否符合公共利益不具有关联性，不予采信。西秀区政府举示的证据4 ，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”要求，本院不予接纳。

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