INSAG-7 安全文化的概念最先(图) _企业安全文化

安全文化的概念最早由国际核安全咨询小组 (INSAG) 于 1986 年为应对切尔诺贝利事故而引入，并在 INSAG-1（后来更新为 INSAG-7））报告中提到“苏联核安全体系存在重大安全文化问题。” 1991年发表的INSAG-4)报告给出了安全文化的定义：安全文化是单位和个人存在的各种品质和态度的总和。文化是人类精神财富和物质财富的总称。与其他文化一样，安全文化是人类文明的产物。企业安全文化是企业在生产、生活和生存活动中安全生产的保障。
概念
安全是从人的身心需要的角度提出来的，是针对与人的身心需要直接或间接相关的人和事。但是，人们无法直接感知到安全性。人们能直接感知到的有危险、风险、事故、灾难、损失、伤害等。
安全文化是安全理念、安全意识及其指导下的各种行为的总称，主要包括安全理念、行为安全、系统安全、过程安全等。安全文化主要适用于高科技、高风险经营企业，其重要性在能源、电力、化工等行业尤为突出。一切事故都可以预防，安全运行的一切隐患都可以控制。安全文化的核心是以人为本，要求将安全责任落实到企业全体员工的具体工作中，通过培养员工普遍认同的安全价值观和安全行为规范，创造自我企业内部的纪律、自我管理和团队管理。文化氛围，最终实现安全绩效不断提高，建立安全生产长效机制的目标。
安全文化是在人类生存、繁衍和发展的过程中，贯穿于生产、生活和实践的各个领域，以保障人的身心安全（包括健康），使人能够安全、舒适、高效地工作预防、避免、控制和消除事故和灾难（自然、人为或自然和人为）的所有活动；建立安全可靠、和谐协调的环境和配套作业安全体系；使人类成为安全的物质财富和精神财富的总和，使世界更加安全、幸福和长寿，使世界变得友好、和平、繁荣。[1]
类别
安全文化有广义和狭义之分，但从其起源和发展来看，安全文化的深层次内涵仍属于“安全教育”、“安全培训”或“安全素质”范畴” 。也就是说，安全文化主要是通过“素养教育”的作用，将人培养成现代社会所要求的具有安全情感、安全价值观和安全行为的人。
倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，让人类的生活和工作更安全、更健康。安全卫生的实现离不开人们对安全卫生的珍惜和关注，一举一动都符合安全卫生行为准则的要求。通过在生产生活实践中进行安全文化的教育和熏陶，不断提高人们的安全素质，预防事故发生，保障生活质量。这是一些人认为的安全文化的精髓。
目的意义
在安全生产实践中发现，仅靠安全技术手段和安全管理手段是不足以预防事故的。目前的科技手段还没有实现物的本质安全，设施设备的危险性也无法从根本上避免，需要借助安全文化的手段加以补充。虽然安全管理具有一定的作用，但安全管理的有效性取决于对被管理者的监督和反馈。管理者几乎不可能严密监督每一位员工或公民无论何时、何地、何地遵守规章制度，这必然导致安全管理的疏漏。对于某些好处或好处，比如省时、省力、多赚点钱，管理者会在没有管理者监督的情况下无视安全规章制度和“风险”采取不安全的行为。然而，并非每一种不安全行为都会导致事故，这进一步强化了不安全行为，并可能“感染”他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是事故。安全文化手段的运用正是为了弥补安全管理手段无法彻底改变人们的不安全行为的内在缺陷。
安全文化的作用是通过强化人的观念、道德、伦理、态度、情感、行为等深层次的人为因素，运用领导、教育、宣传、奖惩，营造群体氛围，不断提高人的素质。提高人们的安全意识和行为，使人们从被动地服从安全管理制度转变为自觉主动地按照安全要求采取行动，即从“我要遵守规章制度”到“我要遵守”遵守规则和法律" " 。

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