初次分配和再次分配有什么区别?

在市场经济下 , 社会财富分配的规则与过去计划经济时代相比有很大的不同 。在计划经济时期 , 政府试图在社会财富的第一次分配中就实现社会公平 。在此种体制下 , 企业一律将利润上缴 , 由国家统一分配 , 个人在统一调整工资级别和票证分配重要消费品的制度下实现大体均等的收入分配 。
此种分配的结果是形成“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的局面 , 使得整个社会效益低下、经济滑坡 。市场体制则不同了 , 市场强调的是竞争 , 所以 , 在市场条件下 , 市场的参与者之间的关系是优胜劣汰 , 于是 , 市场形成的第一次分配往往非常残酷的 , 即优胜者与失败者之间形成巨大差异 , 优胜的企业可以成为亿万资产的集团 , 失败的企业则一文不名 , 甚至宣布破产 。
然而 , 在市场体制下 , 分配决不是仅仅通过这样一次环节 , 而是要经过多环节的再次分配 。比如 , 税收制度、个人所得税制度、社会福利制度、贫困线制度、医疗保障、失业救济制度等等 。在再次分配的多环节中 , 比较多的是体现出分配结果上的公平因素 。
然而 , 当我们考察流入城市的八千万到一亿农民工时 , 我们却发现 , 无论在初次分配环节 , 还是再次分配环节和多次分配环节 , 城市农民工均处于不利的地位上 。
首先看看农民工如何以及为什么处于利益受损的地位 。
第一 , 农民工是外来户 , “过路虎”总抵不上“坐地虎” 。户籍制度限定了农民工大多只能从事“次级劳动力市场”的职业 。调查表明 , 在相似的劳动量下 , 农民工的收入明显低于市民的收入 。
也就是说 , 农民工以同样的劳动量交换来的收入是比较低的 。
第二 , 农民工来自农村 , 大多生活都比较清苦 , 与资本雄厚的老板比较起来 , 显然处在十分不利的位置上 。农民工大多是受雇者 , 受人管理 , 受制于人 。因此 , 通过劳动所获得的份额只能是较小的 。
第三 , 农民工在教育、技术上也处于不利的地位 。
与城市居民相比 , 农村人口普遍受教育程度较低 , 又没有受过专业技术培训 , 所以 , 到了城市后 , 只能从事粗重型的体力劳动 。
以往的研究都证明 , 相对于农民工所付出的劳动而言 , 农民工的收入是较低的 。在不少国营工厂里 , 农民工都是承担了劳动负荷量最重的体力活 , 可以说 , 农民工承担了工厂中劳动条件最差、最艰苦的工作 。
但是从经济收入看 , 绝大多数农民工的收入 , 仅相当于正式职工的一半甚至更少 。
【初次分配和再次分配有什么区别?】在上述情况下 , 农民工在劳动力市场所完成的初次分配中只能获得较小的份额 。当然 , 社会财富的分配并不是仅仅由市场的一道程序完成的 。社会财富的分配是有多次程序的 。比如 , 社会支持、社会救助、社会福利、社会保障、慈善事业、NGO组织等等就都与市场无关 。
笔者以为 , 在社会的再次分配中 , 不仅要考虑到市民的利益 , 而且要考虑到农民工的利益 。
市场分配的原理告诉我们 , 初次分配中获得利益较少的群体 , 在再次分配的制度安排中应得到适当补偿 , 从而实现社会公平 。比如 , 虽然 , 城市居民中的弱势群体 , 在市场的初次分配中也处于利益受损的位置 , 但是 , 经过城市最低社会保障线等的调节 , 他们利益受损的情况会有所减轻 。


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