初次分配和再次分配有什么区别?( 二 ) _知识百科

然而，考察城市中的再次分配，我们看到，城市农民工基本上被排除在再次分配的体系之外。特别突出的是在社会保障体系方面。
迄今为止，各种社会保障体制改革的思路，基本上还是以户籍为基础的，对于流入城市农民工的社会保障基本上没有考虑到。当然，人们会说，我们连城里人的社会保障体制顾及尚且不周，哪里顾得上流入城市的外来民工的保障呢？还认为，农民工在家乡有田地，他们失去工作后可以回家乡去，城里的保障可以不涉及他们。
但是，我们面临的现实问题却是，离乡背井的外来民工，如果在城里遇到困境、没有工作、又得不到任何社会帮助，他们就会形成城市中社会不稳定的潜在力量，就会潜伏着社会矛盾。
笔者于2000年底在北京的调研证明， 33 。5%的农民工在城市里都有过失业的经历，这样的比例显然比经历过失业之苦的城市居民比例高很多。
从失业时间上看，在有过失业经历的农民工中，将近30%的外来农民曾经遇到过长达半年和半年以上的失业。前文已述，农民工多数是年轻人，所以，如此长时间的失业，其后果是令人忧虑的。
城市农民工失业后，多数是靠自己过去的积蓄生活，其次是靠向亲友、老乡借钱生活。
本次调研证明，在所有的回答者中，没有任何一例是得到了劳动单位或地方组织的帮助，由此可以看到，城市农民工完全处是在城市的社会保障网络之外。数据还表明，即使遇到了失业的危机，也只有很小比例（14 。6%）的农民工表示愿意回家乡去生活。所以，外出的农民工，遇到经济困境以后，回家乡的可能性是很小的。
换言之，当农民工在城市里失去生活来源以后，他们在农村的土地，也只能是“远水不解近渴” ，实际上并不能保障他们在城里的生活。
虽然城市农民工是青壮年为主的群体，但是，生病也是难以避免的。本次调查显示，有36 。4%的人生过病的。有些人甚至多次生病， 13 。
5%的农民工生病在3次以上。农民工生病以后， 59 。3%的人并没有花钱看病。而是仗着年纪轻，挺一挺也就过来了，另外40 。7%的人还是要花钱看病的。这部分人，看病的人均支出是885 。46元，而他们所劳动的单位为他们看病的平均支出却仅有72 。3元，不足实际看病费用的十二分之一。
调查中最高的看病支出是15000元。由此可见在医疗看病方面，农民工根本谈不上有什么保障待遇。
调研发现，农民工的生活逻辑很简单，那就是“要生存”的逻辑，一部分人错误地把它发展成了“铤而走险”的逻辑。近年来，我国城市发生了一系列恶性犯罪事件，其犯罪者主要是外来农民。
所以，在笔者的调查中，曾经有被调查的农民工反问道：“你们城里人当然没有生存的问题。但是，我们乡下来的人如果遇到完全没钱的时候，我们不去偷、不去抢，怎么生活？”根据对浙江城市外来工犯罪问题的调查，犯罪的外来民工中，有35%的人在经济上陷于困境的原因是由于失业、无工作。

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