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2006年1月，一场罕见的大规模寒潮席卷欧洲。两个月后，欧盟25国在布鲁塞尔首脑峰会上审议《欧洲可持续、竞争和安全能源策略》（亦称绿皮书），一致同意建立欧盟共同能源政策。彼时，一系列长期及突发因素刺激欧盟国家重新审视其能源政策：作为世界上最大的能源进口地区，欧盟能源需求有一半依赖进口。而石油价格猛涨、一些产油国局势不稳定，尤其是2006年初俄乌“断气风波”影响对欧供气，令各国难消能源供给中断的余悸。绿皮书强调欧盟须采取共同的能源外交政策，并加大可再生能源的发展力度。
十六年之后，俄乌冲突又一次引发欧洲能源安全的大讨论。这一次，欧盟欲与俄罗斯“能源脱钩”的态度愈加彻底和坚决：3月8日，欧盟委员会提出一项名为“REPowerEU”的能源独立计划，旨在从天然气开始，在2030年之前逐渐摆脱对俄罗斯化石能源的进口依赖。据欧委会测算，在今年年底前，欧盟对俄罗斯天然气的需求可以削减三分之二，并将长期通过气源多样化、加快可再生能源部署及提高能效加强能源自主。欧委会主席冯德莱恩称“不能依赖威胁欧盟的供应商” ，越快采取行动才能“越早真正独立掌控我们的能源系统。 ”
这是一份雄心勃勃，更确切地说是颇具理想化色彩的能源独立方案。十多年来，尽管欧盟一直在推行能源供应多元化战略，也是能源转型的急先锋，但时至今日，俄罗斯仍是欧盟石油、天然气和煤炭的最大供应国。
天然气长期处于俄欧能源博弈的最前线，欧洲国家仓促告别俄气的代价将非常昂贵：一旦俄气断供（无论是由于俄方断气、欧洲买方“自我制裁”或是基础设施遭到破坏），没有其他气源能填补空缺，下个冬天欧洲储气库很可能面临无气可采的局面。缺气不仅会导致欧洲停电、工业关停和更高的家庭能源账单，涟漪般扩散的冲击波将令全球天然气价格急剧上升。
为什么即便是美国这样的全球最大液化天然气出口商也无法快速取代俄罗斯对欧供气？减少对俄天然气依赖将带来多高的短期经济成本？谁来为此买单？如果欧盟要维持对俄罗斯能源的长期抵制，还将面临哪些艰难选择？本文将基于数据给出上述问题的答案。
新能源急先锋仍高度依赖俄罗斯化石能源
欧委会的数据显示，过去五年，化石燃料在欧洲能源消费中的占比为57%-60% 。尽管近年来欧洲可再生能源快速发展，但本土煤炭和天然气产量的下降意味着欧盟仍高度依赖进口化石能源来满足能源需求，天然气、石油和煤炭的对外依存度分别高达90%、97%和70% 。
在这三个领域，俄罗斯均为欧盟的头号供应国：2021年，俄气在欧盟天然气进口总量中占比约为45% ，过去几年这个数字平均在40%左右，各成员国的进口水平不同。欧盟的其他主要天然气供应国有挪威（23%）、阿尔及利亚（12%）、美国（6%）和卡塔尔（5%）；欧盟的原油进口中俄罗斯占比27% ，其次是挪威（8%），哈萨克斯坦（8%），美国（5%）；煤炭领域，尽管近年来欧盟进口量有所下降，但俄罗斯仍是主要供应国（46%），其次是美国（15%），澳大利亚（13%）。
俄乌冲突升级之前，欧盟和俄罗斯去年就在“谁才是欧洲能源危机的罪魁祸首”这个问题上吵得不可开交。去年10月，法国、西班牙、希腊、捷克和罗马尼亚发布联合声明，呼吁采取紧急行动，减缓天然气价格飙升带来的冲击，并彻查气价创纪录大涨的原因。与此同时，欧盟委员会开始调查一些欧盟国家关于俄罗斯利用其主要供应国地位推动欧洲天然气价格飙升的投诉。指责者认为，俄罗斯借由不向欧洲提供额外的天然气施压监管部门，以试图加快北溪-2天然气管道的批准进度。

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