一、审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为 。二、政府审计也属于外部审计,内部审计与外部审计的区别:内部审计是由部门、单位内设的审计机构从内部对其财务收支的真实性、合法性和效益性进行的审计监督 。
内部审计具有不同于外部审计的特征,并在经济发展中发挥着独特的作用 。与外部审计相比,内部审计具有以下几个特征:(一)服务的内向性?内部审计的目的在于促进本部门、本单位经营管理和经济效益的提高,因而内部审计既是本单位的审计监督者,也是根据单位管理要求提供专门咨询服务者 。
服务的内向性是内部审计的基本特征 。内部审计一般在本单位主要负责人领导下进行工作,只向本单位领导负责 。?(二)工作的相对独立性?内部审计同外部审计一样,都必须具有独立性,在审计过程中必须根据国家法律法规及有关财务会计制度,独立地检查、评价本部门、本单位及所属各部门、各单位的财务收支及与此相关的经营管理活动,维护国家利益 。
另一方面,由于内部审计机构是部门、单位内设的机构,内部审计人员是本单位的职工,这就使内部审计的独立性受到很大的制约 。特别是遇到国家利益与部门、单位利益冲突的情况下,内部审计机构的独立决策可能会受到本单位利益的限制 。?(三)审计程序的相对简化性?内部审计的程序主要包括规划、实施、终结和后续审计四个阶段 。
由于内部审计机构对本部门、本单位的情况比较熟悉,在具体实施审计过程中,各个阶段的工作都大为简化 。一是规划阶段中的许多工作,往往可以结合日常工作进行,从而使规划工作量得以减少,时间也大为缩短 。审计项目计划通常由内部审计机构根据上级部门和本部门、单位的具体情况拟定,并报本部门、单位领导批准后实施 。
二是内部审计的实施过程,针对性比较强,许多资料和调查都依赖内部审计人员的平时积累 。三是内部审计机构提出审计报告后,通常由所在部门和单位出具审计意见书或作出审计决定 。四是被审计单位对审计意见书和审计决定如有异议,可以向内部审计机构所在部门、单位负责人提出 。
?(四)审查范围的广泛性?内部审计主要是为单位经营管理服务的,这就决定了内部审计的范围必然要涉及到单位经济活动的方方面面 。内部审计既可进行内部财务审计和内部经济效益审计,又可进行事后审计和事前审计;既可进行防护性审计,又可进行建设性审计 。一般应做到,本部门、本单位的领导要求审查什么,内部审计人员就应审查什么 。
?(五)对内部控制进行审计?内部审计是内部控制的重要组成部分,内部控制又是内部审计的主要内容 。通过对本部门、本单位的内部控制制度及经营管理情况的检查,总结经验,找出差距,为本部门、本单位改进经营管理、完善内部控制制度服务,是内部审计的基本职能,体现了内部审计“对内部控制进行审计”的特征 。
?(六)审计实施的及时性?内部审计机构是本部门、本单位的一个部门,内部审计人员是本部门、本单位的职工,因而可根据需要随时对本部门、本单位的问题进行审查 。
【什么是审计?内部审计同政府审计?】一是可以根据需要,简化审计程序,在本部门、本单位负责人的领导下,及时开展审计;二是可以通过日常了解,及时发现管理中存在的问题或问题的苗头,并且可以迅速与有关职能部门沟通或向本部门、本单位最高管理者反映,以便采取措施,纠正已经出现和可能出现的问题 。
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