国家历史名城保护敲响警钟：评估不达标可撤销名城称号 _国家历史文化名城

除了国家层面，针对历史文化名城保护，多地也出台了具体政策。例如北京市发布实施了《北京历史文化名城保护条例》，提出将为保护北京老城风貌提供法治保障，维护历史文化遗产的真实性、历史风貌的完整性、社会生活的延续性、城市功能的多样性。图为位于北京市东四十条22号的明清皇家粮仓遗址——南新仓。
中新社发胡庆明摄
国家历史名城保护再加一道监督严令。

日前，住房和城乡建设部、国家文物局印发《关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知》（下称《通知》），要求全面准确评估历史文化名城保护工作情况、保护对象的保护状况，及时发现和解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，切实提高名城保护能力和水平。
《通知》还以附件形式发布了《国家历史文化名城保护不力处理标准（试行）》，针对不同情形，分为“可进行通报批评”“可列入濒危名单”“可撤销其名城称号”三类。这意味着，对国家历史文化名城保护不力的情况有了明确的处理标准。
《通知》公布的系列规定以及处理标准究竟对保护国家历史文化名城有何实质性帮助？城市更新的大趋势下又该如何延续城市历史文化风貌？
定期评估确有必要

中华上下五千年的历史进程中，孕育出不少因深厚文化底蕴和特殊历史地位而青史留名的城市。这些城市，有的曾是王朝都城，有的曾是当时的政治、经济重镇，有的曾是重大历史事件的发生地；有的因为拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名，有的则因为出产精美的工艺品而著称于世……这些城市的留存，为当代人回顾中国历史打开了一个窗口。
1982年，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心，或是近代革命运动、重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提出。此后，为了保护国家历史文化名城，国家先后通过《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》确立了历史文化名城、名镇、名村保护制度，并明确规定由国务院制定保护办法。2005年，《历史文化名城保护规划规范》施行，确定了对历史文化名城的保护原则、措施、内容和重点；2008年，《历史文化名城名镇名村保护条例》施行，规范了我国历史文化名城、名镇、名村的申报与批准。截至2021年11月7日，国务院已将138座城市列为国家历史文化名城。
然而，仍有不少国内知名历史文化名城因保护不力而被公开点名。2019年3月，住房和城乡建设部、国家文物局发布通报称，经过评估检查，发现山东省聊城市在古城内大规模拆建并进行房地产开发；山西省大同市在古城内拆真建假；河南省洛阳市在历史文化街区违反规划大拆大建；陕西省韩城市在古城内成片拆建、破坏山水环境；黑龙江省哈尔滨市搬空历史文化街区居民后，街区长期空置。因此，对上述5个城市因保护工作不力致历史文化名城遭到严重破坏的情况予以通报批评。
业内专家分析认为，这在一定程度上证明，国家历史文化名城定期评估确实十分有必要。因此，此次《通知》要求，自2022年开始，各名城每年应开展一次自评估工作，对历史文化保护工作情况进行总结，形成数据翔实、直面问题的年度自评估报告，并附相关证明材料。

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