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澎湃新闻采访人员袁杰
日前，江苏省自然资源厅官网对《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》公布。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，江苏目标在2025年，全省海洋生产总值达1.1万亿左右，占地区生产总值比重超8% 。同时，对江苏沿海三市——南通、盐城和连云港均进行了准确的定位。
江苏是国内经济发展的“优等生”，工业经济发达，地区发展也相对均衡， 2020年已顺利晋级GDP“十万亿俱乐部” 。
不过，令江苏尴尬的是，在上海、青岛、深圳、宁波等城市已在全力冲击全球海洋中心城市的当下，江苏沿海却长期缺乏具备足够竞争力的海洋中心城市，这也成为了江苏发展的“阿喀琉斯之踵” 。
江苏的决策层正试图改变这一局面，并对沿海发展寄予厚望。据澎湃新闻此前报道，去年10月和今年4月，江苏省委书记娄勤俭已先后两次就江苏沿海地区的高质量发展，专门主持召开座谈会。
在他看来，江苏新一轮高质量发展， “沿海是关键变量” 。
江苏目标：2025年海洋生产总值破万亿
据国务院《全国海洋经济发展规划纲要》给出的定义，海洋经济，是指该地区开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。
江苏东临黄海，沿海由南向北分布有南通、盐城和连云港3座地级市，这也是江苏海洋经济发展的“主战场” 。
据《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》（下简称《规划》），江苏海岸线长954公里，沿海滩涂面积约占全国滩涂总面积的四分之一，滨海湿地面积居全国首位。
2020年，江苏全省海洋生产总值达到7828亿元，占地区生产总值的比重达7.6% 。一些主要的海洋产业中，江苏海上风电装机容量、发电量均位居全国前列。
该《规划》提出，江苏目标到2025年，全省海洋生产总值达1.1万亿元左右，占地区生产总值的比重超过8% 。
同时，发挥江苏制造业发达的优势，打造具有国际竞争力的海洋先进制造业基地；发挥江苏科教优势，打造全国领先的海洋产业创新高地，等等。
和国内其他“优等生”相比，江苏海洋经济总体呈弱势。
就拿海洋经济总产值来说，广东、山东、福建三省的海洋生产总值目前已超万亿，另一个长三角省份浙江也高于江苏，逼近万亿。
而在沿海明星城市的较量上，近一年来，广东深圳、山东青岛、浙江宁波和舟山，以及辽宁大连，均已明确提出要建设“全球海洋中心城市”，福建厦门也已提出要打造“国际特色海洋中心城市” 。
而在公开报道中，江苏沿海三市却鲜有表露如此雄心壮志。毕竟在地区生产总值方面，紧挨着上海的南通， 2020年刚刚迈入了“万亿俱乐部”，盐城不到6000亿，而连云港刚刚跨过了3000亿大关。而且在显示度上，江苏沿海三市也没有大连、厦门、青岛等具有鲜明滨海旅游特色的城市那么高。
就5A级景区来看，大连有金石滩、厦门有鼓浪屿，甚至新兴的滨海旅游城市广西北海也有了首个5A景区——涠洲岛南湾鳄鱼山景区，但在江苏，类似的滨海旅游类5A景区还是空白。
江苏沿海三市定位各异
澎湃新闻注意到，此次发布的江苏“十四五”海洋经济发展规划，对江苏沿海三市（南通、盐城、连云港）进行了差异化定位，并明确了目标任务。
比如南通，要全方位融入苏南、全方位对接上海，建设高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区，逐步建成全国“富有江海特色的海洋中心城市” 。
大通州湾港口群，是南通正在培育的一张“王牌” 。《规划》提出，南通要加快建设沿海绿色产业集聚带，建成万亿级绿色高端临港产业基地，要重点发展节能低碳绿色环保的钢铁新材料、石化新材料、生物基新材料等沿海临港高端产业，打造国家级新材料产业基地。加强国家海上风电特色产业基地建设，推进南通启东、如东海上风电场建设，打造国家级综合能源产业基地，等等。

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