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而这也是南昌市养老服务业普遍存在的问题， “明明是老年人养老服务的需求旺盛，但就是拿不出场地，尤其是老城区的养老服务站，对场地是有要求的。 ”南昌市民政局相关负责人介绍。
采访人员从南昌市民政局了解到，截至2018年底，全市60周岁及以上户籍老年人口达到了91.93万，预计2020年全市老年人口将达105万。目前，有各类养老床位共23325张，其中每千名老人仅有25张床位。
“机构运营前三年，政府会有一些补助，但相对并不多。还会有以奖代补的形式，只有做得好才能拿到奖金。 ” 一名业内人士告诉采访人员， “而且现在南昌老年人的观念跟不上，不愿意花钱养老，对这方面一下子不太能接受，所以前期社会机构的资金压力还是存在的，甚至存在亏损。 ”
新建小区养老服务土地规划落实不到位
对此，南昌市民政局社会福利与慈善事业促进处相关负责人介绍， “目前，发展过程中确实存在各类问题，包括养老服务设施不足，资金来源单一，基本上都是政府资金补贴，没有外在金融资金注入等。 ”
“目前，大部分居家养老服务中心，都是依托社区、街道资源建设，运营管理人员大多为社区工作人员兼职，同时缺乏扶持资金，导致无力在居家养老服务上进行拓展，大多居家养老服务中心站点的服务内容单一，养老服务专业人才队伍也比较欠缺，大部分都是临时工。 ”
采访人员了解到， 2016年，江西省民政厅、住建厅等多部门制定了相关文件，要求新建居住小区新建住宅和老城区连片改造居民区、棚户区项目分别按照每百户不少于20平方米、15平方米建筑面积配置社区居家养老服务设施。采访人员在走访中发现，按上述要求配备了养老服务设施的新建住宅区很少。
上述负责人指出， “土地规划涉及国土、房管、建委、规划等多个部门，协调难度大，各地重视情况不一，很难落实。而且，养老服务用地落实力度不够，部分新建小区没有配套建设养老服务设施，导致居家和社区养老服务用房面积不够现象突出。 ”
南昌成普惠性养老试点城市，正制定相应政策
未来，南昌市社区养老服务如何推进？
2月24日，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。南昌与郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等城市成为首批试点城市之一。
什么是普惠养老？普惠养老服务是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策支持的一种合理定价、经济实惠的养老服务。
南昌市民政局社会福利与慈善事业促进处相关负责人介绍， “普惠养老包括了社区养老、机构养老等，要求签约的试点城市要提供包括土地等多方面的优惠政策，吸引企业和机构入驻，提供老年人群体成本可负担、方便可及的养老服务，我们也在制定相应的政策。 ”
据了解， 2019年先行先试建成42个城市社区养老服务站，到2021年基本实现全覆盖，致力打造老年人家门口的养老服务场所。到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于90%，居家社区养老紧急救援系统普遍建立， “一刻钟”居家养老服务圈基本建成。
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