承包本组荒山造林，六年后杉树长势好，可林权证上填的是防护林，该怎么办？ _知识百科

这位朋友提的一定是自己亲身经厉的问题，这种情况在山区基层常见。作为在集体林区基层林业站工作的我，有必要根据自已的工作经验和各地实际作出解释。
●集体林区林权证问题
在08年前后，集体林区林权制度进行了改革（安徽其实81年就已到户， 08基本上是换核发新证。各省情况不完全相同），大部分山林都分给了农户，由农户自主经营，林权证也发给了农户个人持有。只有少部分山林未分配到户，仍由村集体（村林场）或村民组集体经营，林权证发到村委会或村民小组持有。
●森林分类经营问题
各地集体林区森林在2004年（林改新林权证发证之前）前后进行了森林经营分类，即将本地区所有森林划分成两大类：商品林和公益林，公益林在五大林种分类中一般列入防护林林种。所以之后的林改中，村、组集体或农户个人山场森林类别可能是商品林，也可能是公益林，公益林反映在林权证林种栏内就是填写“防护林” 。
●组集体荒山承包造林问题
按照规定（各地可能略有不同，但大道理应一样），本村民组成员承包本组集体山场经营，只要通过本组三分之二以上成员同意，形成会议记录，再签订协议就可以了，之后就是到当地林业站办理林权证过户手续（组集体持证变更到承包个人持证）。
但集体公益林（防护林）一般依法不能再随意发包给他人开垦造林，更不能随意未经上级批准而改变林种类别（防护林改用材林）。
●目前问题症结及如何解决
从以上介绍和提问者的提问可以这样推测：提问者当地森林也是经历先进行森林类别划分，之后是林改发证，再之后（六年前）提问者承包组山场造林。
这中间环节有两个不当：一是组集体未弄清将发包山场性质，也不到当地林业部门咨询政策，就将不该发包的山场发包给了本组农户经营（造林）；二是提问者没有及时到林业部门办理林权证过户手续，致使造林六年后才发现原证（组集体林权证）上写的是“防护林” 。
【承包本组荒山造林，六年后杉树长势好，可林权证上填的是防护林，该怎么办？】（注：也有另一种可能，即林权证已办过户了，过户证上写的是防护林，这种情况就是当地林业部门办证失误了。不过几乎不可能。）
症结如不错，问题也就好解决了。建议当事人到当地林业部门说明情况，村、组都要为化解矛盾，积极主动出面承认不当，协助出具相关真实材料和报告，由当地政府以文件形式上报上级林业主管局，再逐级上报，要求调整该块山林属性，将防护林改为用材林，得到批准后，造林承包者再及时办理林权过户手续。
因为此问题有点复杂，所以啰嗦说了一些，希望对您有帮助。

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