1918年,张作霖任职东北三省巡阅视,正式标志着奉系的形成 。然而,张作霖初掌奉系,面对着严重的财政困境,没钱扩充军备 。在这样的情况下,后方不稳难以提供强有力的后勤,张作霖想要去跟其他派系一决高低也就无从谈起 。财政困境甚至还会诱发奉系内部的经济危机,导致奉系解体 。基于此等考量,张作霖重用了一个人 。他是谁?有什么本事解危机?
张作霖执掌奉系初期,奉系财政困境,已经到了非整顿不可的地步 。一则,东北三省发展之重在于奉天省,可该省财政危困境极其严重,多年入不敷出,黑龙江、吉林就更不用说了;二则,东三省滥发纸币,导致金融极其混乱,奉系缺乏稳定的实质性财政收入;三则,日本借助东三省财政困境,频频向东三省借款,灭其名曰"借款救市",实则想要控制东三省经济发展 。
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糟糕的经济问题,导致张作霖执掌奉系初期没钱扩充军备,也就很难在军阀混战中有所作为 。于是,张作霖重用了一个人,这个人就是被后人称之为"奉系财神爷"的王永江 。张作霖甚至扩充军备得要钱,因而对其很是倚重,达到了言听计从的地步 。王永江在张作霖的大力支持下,全面整顿东三省财政问题 。王永江极具才干,不负张作霖厚望,拿出了切实可行的措施,从多个方面着手整顿东三省的财政困境 。
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首先,王永江在张作霖的大力支持下,大刀阔斧的对税捐局系统进行改革 。王永江制定了一系列税收改革文件,旨在加强对税务局系统的监管 。王永江完善税收监管制度的同时,明确了税收系统的额度等级 。每个等级的税收额度无法完成,王永江就拿追究相关负责人的问题 。如此一来,王永江完成了税收系统的顶层整顿,从而为全面开展经济工作打下了基础 。此外,他还加强对税收过程中的营私舞弊问题进行严查,确保税收系统上下用心 。其次,王永江以改革币制为发力点,对金融系统展开整顿 。当时的奉系地面,主要有三大纸币体系,分别是民间私自印发的钞票、奉系法定货币奉票、北洋政府发行的纸币 。面对东三省纸币发行混乱不堪,王永江取缔民间私自印钞,加强奉票管理,确定了东三省官银号的发行通货的唯一代理机构 。经多轮整顿,奉天省将外债全部还完,还库存1100万元,税收问题得到扭转 。
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再次,王永江在张作霖的授权下,大力发展经济 。王永江为体现对农业发展重视,设立官地清丈局,清算东三省土地问题 。同时王永江还建言张作霖,大量开垦荒地,使农业得以发展 。此外,王永江以自建铁路为突破口,打破日本、俄国对铁路的限制,为经济发展注入了新鲜的血液 。王永江不仅重视铁路建设,还格外重视发展工业 。1923年,张作霖就制定了宏伟的工业发展目标,集资2000万开办10个官办工厂与20个采矿企业 。可想而知,在张作霖不怎么折腾的情况下,东三省经济发展有多快 。
【张作霖初掌奉系,没钱扩充军备,面对财政困境,他重用了一个人】最后,王永江筹办东北大学,为奉系经济发展输送人才 。东北大学在北洋政府时代,无论是办学规模,还是师资力量,都比同时期的北大、清华要厉害 。东北大学的成就,仅仅是东三省人才培养的缩影 。张作霖对教育的大力投入,对东三省经济的发展起到了推动作用 。
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