他们的回归带来了先进的经验和国际资源 ， 也带动了尾毛加工及纺织行业大批量的产业链关联企业及各个层次从业者、技术工人、在外打工的农民返乡创业 。
根据鹿邑县人社局提供的数据显示 ， 鹿邑县持续实施“引凤还巢”工程 ， 各种类型的“双创”实践共吸引返乡创业人员9万余人 ， 创办各类市场经营实体3.5万家 ， 带动19.5万名劳动者在家门口就业 。
其中仅化妆刷产业已有135家创业企业先后落户鹿邑创业园区 ， 带动全县化妆刷相关产业经营主体达到1000多家 ， 吸引全国专业化尾毛产业技术工人18000多人 ， 吸纳就业人数5万多人 。
创业带动就业显特效
国际大牌订单接踵而来 ， 大批外出务工者选择返乡
1973年出生的黄纯杰 ， 之前在河北省沧州市青县从事尾毛行业18年 ， 主要给日韩供应化妆刷原材料 。 2016年 ， 响应“引凤还巢”工程 ， 他把厂子从天津搬回鹿邑 ， 生产高端化妆刷、美妆蛋等时下流行的化妆用具 。
“那时候县里出台好多优惠政策 ， 很多在外地做出规模的老板 ， 在深圳、沧州那边干了七八年、十来年的 ， 全回来了 。 ”
2016年开始 ， 鹿邑县提供了土地、贷款、房租、电费、水费等诸多优惠政策 。 很多政策在黄纯杰看来“力度前所未有” 。
比如土地 ， “以前工业用地低于30、50亩的是不批的 ， 对投资建设多少平方也有要求 。 ”黄纯杰说 ， 回到鹿邑之后 ， 在工业园区买5亩土地都可以 ， 门槛大幅降低 。
价格方面对返乡创业的人也极具吸引力 。 黄纯杰当时享受的政策是：按12.5万每亩的价格买入 ， 建成投产后每亩减免7.5万 ， 相当于实际花费每亩5万元 。
“也不用担心钱的问题 ， 没有钱政府想办法给大家融资 ， 开银行和企业的对接会 。 ”黄纯杰打了个比方 ， “比如手里几百万盖完厂没有流动资金了 ， 银行再给贷款2、300万 ， 就可以买机器投入生产了 。 ”
黄纯杰感慨 ， 买地建属于自己的厂 ， 这在以前是很多在外打拼的人不敢想的事 。 黄纯杰以前在外地的厂址是租的 ， 租金虽然不便宜但总归比买地容易实现 。 “而且外地的水电费都高 ， 也没有老家这些优惠政策 。 ”


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▲工人们在园区生产线
工厂的建立带来一连串的效应 。 达到一定标准的工厂才能通过国外标准的“验厂” ， 通过后才能接国际大牌的单 。 “以前的厂都是租的 ， 消防和环评没法通过 ， 只能接二手、甚至三手单 。 ”现在 ， 香奈儿、兰蔻、丝芙兰、欧莱雅等国际一线大牌 ， 都是黄纯杰的客户 。
订单量暴增带来了人力的需求 。 2016年“引凤还巢”的政策一出 ， 黄纯杰明显感受到大批的劳动者也跟着返乡了 。 以前的年轻人在外打工 ， 成为了父母后 ， 他们也要考虑平衡工作和家庭 。 “政府也给解决孩子上学问题 ， 包括在产业园附近办小学和幼儿园 ， 大家就更愿意返乡了 。 ”
在家门口就业 ， 老年人也有就业机会
“每年返乡回来的人都在变多 ， ”99年生人的黄明帅认为现在的工作机会不但方便了那些需要照看老人孩子的人 ， 也为老年人甚至贫困人口提供了就业机会 ， “岁数大的人可以做包装纸盒的工作 ， 每个人都能找到适合自己的机会 。 ”
2017年6月 ， 鹿邑县被国家确定为“第二批国家级区域类双创示范基地” ，2018年10月 ， 鹿邑县作为全国唯一一家县级双创单位 ， 受邀参加了全国“大众创业万众创新活动周” 。 鹿邑县“输出打工者 ， 引回创业者”的双创模式得到肯定 。

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