公务员行为规范与公务员纪律是一个辩证的统一,二者是相 辅相成,紧密联系,互为依托,互为补充 。公务员行为规范是严 格执行公务员纪律的基础,也是严格遵守公务员纪律的基础 。公 务员纪律通过以行政强制性手段制裁严重违反行为规范的公务 员,从而保障公务员行为规范的顺利实施,可以说公务员纪律是 建立、维护、实行公务员行为规范的法律保障 。
公务员行为规范 与公务员纪律的概念不同 。公务员行为规范是公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则 。公务员纪 律是指国家机关为了维护其整体利益 维护公务员队伍的正常秩 序,保证工作顺利开展而制定的,要求每个公务员必须遵守的具 有强制性和约束力的行为规范 。
公务员行为规范与 务员纪律之 间存在着内容上的互相吸收、职能上的互相补充和实践上的互相 促进的辩证关系 。第一,内容上的互相吸收 。公务员行 。为规范与公务员纪律的 内在关系的一个重要特点就是公务员纪律中包含了公务员行为 规范的内容 。公务员行为规范的主要内容可以分为九个方面:即 政治行为规范、业务行为规范、廉政行为规范、职业道德规范、 外事行为规范、保密行为规范、公文处理规范、公务交往规范、 婚姻家庭规范 。
公务员纪律中的主要内容也可以分为九个方面: 即政治行为纪律、业务行为纪律、廉政行为纪律、职业道德纪 律、外事行为纪律、保密行为纪律、公文处理纪律、 公务交往纪 律、婚姻家庭纪律 。如公务员必须坚持西项基本原则、坚持党的 领导、遵守廉政规定等等既是公务员行为规范的内容,又是公务 员纪律的内容 。
第二,职能上的互相补充公务员行为规范与公务员绝律都 是公务员的行为要求,但是公务员行为规范的作用主要是从正面 要求,公务员应该做什么,怎么做,主要表现对公务员的规劝和 诱导,不是靠国家强制力来推行,而是靠社会舆论的督促、内心 的修养和习惯的带动发挥作用但是公务员行为规范的作用仍有 局限性,对于违反公务员行为规范的行为只能谴责而不能惩 处不能有力地制止 。
【公务员行为规范与公务员纪律的关系如何?】公务员纪律的作用,主要表现为对违反公 务员行为规范行为的惩处和制裁 。公务员纪律明确规定违纪的行 为要受什么处罚 。公务员严重违反行为规范后,应承担什么责 任,受什么处罚,两者相辅相成,构筑成“铁的纪律” 。二者之 间有内在的逻辑关系,是量变与质变的辩证关系,轻微的违反行 为规范,不受纪律制裁:严重违反行为规范,则必受纪律惩处 。
换句话说圓凡是受到纪律制裁的行为,都是严重违反了公务员行为规范的行为 。公务员纪律具有强制性,是依靠国家力量来实施 的 。公务员纪律既有引导、推动作用,也有惩戒、防范作用 。但 公务员纪律也不是万能的,对于有些虽然是不道德的行为,但还 没有触犯纪律,即“缺德”但不违纪的行为,纪律往往无能为 力,只有用公务员行为规范来劝阻和谴责,启发当事的公务员自 省、自律 。
所以说,公务员行为规范的教化作用与公务员纪律的 约束作用,内心的自觉与纪律的约束,互相补充,密切配合,才 能收到更好的效果 。'第三,实践上的互相促进 。公务员行为规范与公务员纪律在 实践中,通过加强教育与严格执纪,能收到互相促进的成效,形 成良好的遵纪守法的风气和环境 。
从行为规范教育来说,公务员 行为规范水准的提高,可以减少和避免违纪行为的发生,一个公 务员走向违法和犯罪,往往是从行为规范上的堕落开始的,失去 内心的道德约束,进而任意妄为,就不可避免地违反纪律 。从公 务员纪律惩处来说,通过及时有效地惩处公务员严重违反行为规 范的行为,可以教育更多的公务员自觉遵守行为规范,所以说,行为规范是一道重要的堤防,能够有效地减少违纪行为的发生 。
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