行政执法中的“钓鱼执法” , 应当是源于刑事侦查中的“设套抓捕” , 即在掌握一定证据的同时 , 为了抓获已知犯罪嫌疑人 , 而通过“诱惑”方式 , 以利引之 , 使其落网 。
【钓鱼执法的执法动机是什么?】“诱捕”有着严格的控制要求 , 具体说来 , 有以下几个条件:
第一 , 诱捕对象是犯罪嫌疑人;
第二 , 已经掌握其部分证据;
第三 , 诱捕时的事实不作为犯罪证据 。
但刑侦中的设套 , 是为了抓住已有犯罪嫌疑之行为人 , 而所设之套本身 , 也不能成为证据 。但是 , 行政执法中的“钓鱼” , 却是引诱守法公民“违法” , 并把所设之套作为定性的证据 。这种取证的方式本身显然就是违法的 。
从动机上来看 , 行政执法机构的违法执法有两种情况 , 一是为了遏制部分违法行为的泛滥趋势而采取的过激方式;一种是为了某种利益而进行的理性选择 。
第一种在一定程度上可以理解 , 但很遗憾 , 各地所暴露出的违法执法行为 , 基本上属于第二种类型———执法者清楚地知道自己在做的与自己的利益有关 , 并可能为此进行相应的理性策划 。
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