美英当然可能出于“盟国情谊”而给“友谊价” , 但核潜艇建造、基地设施和员工培训的开支刚需 , 美英是不可能倒贴澳大利亚的 。 在美国海军高呼“打钱”的现在 , 预算里增加一艘“弗吉尼亚”级都是大事情 , 8艘“弗吉尼亚”级对澳大利亚是天大的事情 , 国会有心也未必有力 , 最后“攻击”级毁约了 , 但核潜艇没着陆 , 到时候还是要回头重新招标常规潜艇 , 并不是没有可能的 。
2021年澳大利亚国防预算为446.2亿澳元 , 约合327亿美元 。 这是比2020年增长了15% , 达到GDP的2.1%了 。 过去20-30年里 , 澳大利亚经济受到中国的强力拉动而火爆 , 未来20-30年里 , 澳大利亚经济可能受到中国的强力抵制而低迷 , 连久旺不衰的铁矿石也从5月以来跌价40%以上了 。 换句话说 , 澳大利亚经济的低迷期可能到来 , 军费已经很难大幅度增长了 。 美国常年达到3.5-4% , 但美国有“印钞红利” , 澳大利亚没有 。
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澳大利亚铁矿石是一路下跌 。 来源:Market Index
澳大利亚的2021-25年军购总预算为859.1亿澳元 , 约合629.3亿美元 。 扣除营房、军用IT和其他零碎 , 实际可用于装备弹药的是631.6亿澳元 , 约合462.6亿美元 , 这是包括从子弹到战斗机到护卫舰的所有军购 , 核潜艇的钱真是不知道从哪里来 。
另一个问题是核燃料 。 澳大利亚拥有丰富的铀资源 , 探明储量占世界33% 。 澳大利亚也是仅次于哈萨克斯坦和加拿大的世界第三大铀生产国 。 但澳大利亚不具备浓缩铀能力 , 从未发展过核电站 , 澳大利亚国内也有强大的反核民意 。 为了安抚国内反核势力 , 莫里森在三国安全协议发布后还特意说明 , 即使建造核潜艇 , 澳大利亚也无意发展核电 。 这就使得核燃料的供应成为疑问 。
核潜艇的核燃料差不多是武器级的 。 低浓度核燃料耐力不足 , 经常需要换燃料就太麻烦了 。 但缺乏铀浓缩能力的澳大利亚怎么解决艇堆的核燃料是一个有意思的问题 。 美英当然可以提供 , 但那是提供武器级的核材料 , 明显违反防止核扩散公约 。 美英之间的1958年核合作协议不仅容许美英之间交换核材料 , 还容许互相提供核武器 , 当然这“互相”实际上是单向的 , 如英国“前卫”级核潜艇装备的美国“三叉戟D5”潜射洲际导弹 。 但美英都是核国家 , 没有核扩散问题 , 澳大利亚是无核国家 , 性质不一样 。 巴西也在建造核潜艇 , 2018年就开工了 , 但计划要2039年才完工 。 21年里一切皆有可能 , 但巴西还真是建设了自己的铀浓缩设施 , 已经运作了 。 巴西也运作2个核电站 , 在建第3个 。 世界上现在有核潜艇的只有美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度 , 都是有核武器的国家 , 都运作核电站 。 澳大利亚将是世界上唯一既没有核武器又没有核电站的核潜艇运作国 。
说到1958年美英核合作协议 , 这是在苏联发射第一颗人造卫星和英国爆炸成功氢弹之后签订的 。 英国证明了自己的核能力 , 苏联的卫星则是极大的震动 , 美国在如日中天时代看着苏联卫星天天在头上划过而无能为力 , 那种无助感是现代人难以体会的 。 这也是美国与盟国之间在三国安全协议之前仅有的核合作协议 。 看来中国的崛起对美国的震动超过常人想象 。
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