观念与历史开封不是没有做过尝试 。
但世纪之交那几年 , 开封还没有做好迎接产业转移的准备 , 包括思想观念、环境等 。 当年金锣和双汇在开封的撤离令开封本地有识之士扼腕 。
同样的悲剧上演了两次 , 开封的食品工业梦想因此夭折 。 之后 , 当事人都对此事保持缄默 。 但种种迹象显示 , 观念和体制问题导致了开封食品工业基地梦想破灭 。 资源流动的障碍和流动成本 , 使得这种“低成本优势”难以得到很好的发挥 。 开封存在阻碍资本和人员流入的因素 。
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图|金锣和双汇
开封市领导也意识到了这一点 , 扭转干部的保守意识和开封人的心态 , 想要通过对外开放引进一种全新的理念 。 后来的一个改观是 , 南京雨润集团在双汇离开后 , 接手了开封肉联厂 , 同样因为排污等问题与周边居民发生了冲突 , 但开封市领导得到消息后 , 当即赶往现场并解决了问题 。
2003 年前后 , 开封开始大刀阔斧地进行企业产权制度改革 。 在引进外资参与改革的同时 , 以产权为核心的内部改革全面铺开 。
开封企业经历了改革、重组、股份制改造 。 开封有在觉醒 , 近两年 , 在省内的排名前调了一两位 。 只是至今 , 开封只有易成新能一家A 股上市企业 。 看来 , 路还很长 。
“郑汴一体化”?近年开封也许最具争议的话题是“郑汴一体化” 。 2005 年 , “郑汴一体化”由河南大学一位教授最早提出 , 后来被河南官方采纳 。 2014 年12 月28 日 , 郑开城际铁路正式开通运营 。
从目前的结果来看 , 似乎有些“带不动” 。 一部分人也将郑州被长沙反超归结于“郑汴一体化”对郑州的资源攫取 。
成效不十分显著 。 但现在 , 依然无法定论 , “郑汴一体化”的影响究竟是正向偏多还是负面更多 。 需要更长远的历史给予公论 。
如今开封 , 在文旅方面发力 。 东京梦华 , 主打“宋文化” 。 从上世纪80 年代建御街、矾楼起 , 宋都文化旅游逐步形成 。 在原有工业逐步衰退 , 工人不断下岗的情况下 , 社会无形中多了不少“就业渠道” , 宋都文化旅游功不可没 。 但 , 开封旅游经济体量不大 。
2020 年 , 开封全市旅游接待总量5312.6 万人次 , 旅游综合收入334.2 亿元 。 年末共有4A 级以上景区11 家 。
文化与旅游这张牌 , 从量上 , 出得没有洛阳好 。 洛阳2020 年全年共接待国内外游客9295.3 万人次 , 旅游总收入795.4 亿元 。 年末共有A 级旅游景区63 处 。 其中 , 5A 级景区5 处 , 4A 级景区27 处 。
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图|人流如织的洛阳(图源:洛阳网)
此外 , 文旅方面还存在一些问题:古城规划的空间控制不够严 , 文化内涵的广度深度挖掘不够深 , 项目操作层面不尽得当 , 交通服务和市容环境的整治效果不理想 。 常常呈现方法论的“不聚焦” , 比如同时存在着古都情结和忽视历史文化积淀价值两种不同的态度和意见 。
关于经济的发展 , 开封有客观条件的苦衷 。 历史是开封的荣光 , 也是开封在经济社会发展中的一个必要考虑因素 , 有时甚至成为一种牵绊 。
从洛阳近年的“逆袭之路”可以看出 , 正是工业的健康成长支撑起第三产业的快速发展 , 推动了洛阳整体国民经济水平和经济结构的稳步攀升 , 表明城市发展应以工业和包括旅游业在内的为生产生活提供服务的新型服务业为重点 。
开封 , 已不是汉唐和大宋时期的汴京 。 当年黄河三年两决口 , 百年一改道 , 繁华以及世界大都市的胜景已深埋地下 。 兼顾历史与经济发展 , 是开封面临的挑战 。
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