据新华社报道 , 11月10日 , 中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会(COP26)期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》(下称“联合宣言”) 。
双方赞赏迄今为止开展的工作 , 承诺继续共同努力 , 并与各方一道 , 加强《巴黎协定》的实施 。 在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上 , 采取强化的气候行动 , 有效应对气候危机 。
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双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组” , 推动两国气候变化合作和多边进程 。
中国气候变化事务特使解振华在当地时间10日举行的采访人员发布会上表示 , 中美双方已经在(当地时间晚上)六点在网上发布了联合宣言 。
他表示 , 在今年4月上海《中美应对气候危机联合声明》的基础之上 , 以及9月天津会谈所取得的进展的基础上 , 进一步提出了中美双方开展国内行动 , 促进双边合作 , 推动多边进程的具体举措 。
在气候变化领域深耕多年的里夫金办公室中国主任、环球中国环境协会执行董事吴昌华对第一财经采访人员表示 , 在《联合宣言》中 , 值得关注的重要点包括 , 第一 , 中美继续秉承二度目标 , 尤其是争取1.5℃的温升目标;第二 , 双边强调1000亿美元目标、适应和韧性融资、减排和清洁能源革命的科技普及以及对《巴黎协定》中的第6和第13条等实施细则的立场和姿态 。
采取提高力度的强化气候行动
11日早晨 , 生态环保部网站发布了《联合宣言》 。
《联合宣言》表示 , 中美回顾两国坚持携手并与其他各方一道加强《巴黎协定》实施的承诺 , 同时回顾《巴黎协定》目的是根据协定第二条将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内 , 并努力限制在1.5°C之内 。
为此 , 双方承诺作出努力 , 包括在《巴黎协定》框架下在21世纪20年代采取提高力度的强化气候行动 , 以使上述温升限制目标可以实现 , 并合作识别和应对相关挑战与机遇 。
《联合宣言》指出 , 走向未来 , 中美欢迎世界范围为应对气候危机做出的重大努力 。 但也认识到 , 这些努力及其总体效果与为实现《巴黎协定》目标所需努力之间仍存在显著差距 。
双方强调 , 尽快弥补这一差距至关重要 , 特别是要通过提升的努力 。 两国宣布计划在此决定性的十年 , 根据不同国情 , 各自、携手并与其他国家一道加强并加速旨在缩小差距的气候行动与合作 , 包括加速绿色低碳转型和气候技术创新 。
《联合宣言》并称 , 双方计划抓住这一关键时刻 , 投身于扩大各自和共同努力 , 以加快向全球净零经济转型 。
中美开展多项合作
《联合宣言》称 , 双方计划在以下方面开展合作:(一)21世纪20年代减少温室气体排放相关法规框架与环境标准;(二)将清洁能源转型的社会效益最大化;(三)推动终端用户行业脱碳和电气化的鼓励性政策;(四)循环经济相关关键领域 , 如绿色设计和可再生资源利用;(五)部署和应用技术 , 如碳捕集、利用、封存和直接空气捕集 。
《联合宣言》表示 , 两国特别认识到 , 甲烷排放对于升温的显著影响 , 认为加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项 。
为此:(一)两国计划合作加强甲烷排放的测量;交流各自加强甲烷管控政策和计划的信息;并促进有关甲烷减排挑战和解决方案的联合研究 。
(二)美方已经宣布美国甲烷减排行动计划 。
(三)考虑到上述合作 , 双方将视情在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方会议前采取以下行动:1. 双方计划在国家和次国家层面制定强化甲烷排放控制的额外措施 。 2. 中方计划在其近期通报的国家自主贡献之外 , 制定一份全面、有力度的甲烷国家行动计划 , 争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果 。
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