2010年7月1日起实施的侵权责任法 2010年7月1日侵权责任( 二 ) _生活百科

从行政管理的角度而言， 1998年3月1日施行的《建筑法》第45条规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
涉案的施工企业有三家，道路电气管线及电缆井施工企业、供应及摊铺路面的沥青混凝土工厂、路面沥青施工市政工程公司。事实上，这里还涉及另外两个法律问题，一是建设单位（发包人）是否涉嫌肢解发包？书中还有些情况未作清楚说明，比如本案是否存在总承包人，沥青混凝土工厂与道路电气管线及电缆井施工企业，以及沥青混凝土工厂与路面沥青施工市政工程公司到底是什么关系？二是2009年6月建设单位又直接与沥青混凝土工厂签订《销售合同》，约定由该厂承揽路面沥青摊铺工程、承揽方式为包工包料。这里的《销售合同》是名为销售合同，还是实质为《建设工程施工合同》？沥青混凝土工厂是否有施工资质，如果没有施工资质，而合同要求承揽路面沥青摊铺，该合同是否无效？
从民事案件侵权责任而言， 2010年7月1日施行了《侵权责任法》。法院在审理的时候采用了过错推定责任。令我感到不解的有两个问题：
一是明明生产安全事故里已经明确了直接责任人和直接责任单位，为何这里还要采用过错推定？《侵权责任法》第6条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。这个案件事实跟《侵权责任法》第85条规定有什么关系吗？第85条规定“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 ”
二是即使采用过错推定，建设单位是在建工程的所有人，同时对在建工程负有安全管理责任；但真正的实质管理人是沥青混凝土工厂（以及道路电气管线及电缆井施工企业、路面沥青施工市政工程公司）。《建筑法》第45条规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。即使硬要套《民法通则》第126条“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外”的规定，那也应该是沥青混凝土工厂负主要责任（70%赔偿责任），建设单位负次要责任（30%赔偿责任）！
这个案例涉及一个普遍性的问题，行政管理的相关结论如何在民事案件中如何使用？如何有效衔接？另外，这个案件也开启一个不好的导向，生产安全事故中施工单位的直接责任，却要在民事案件由建设单位承担主要责任？虽然这个案件经历二审、再审维持原判，但可以进一步探讨的问题还很多。

文章插图
2. 生产安全事故中受害人的救济途径？
【2010年7月1日起实施的侵权责任法 2010年7月1日侵权责任】本案中，两位受伤的工人通过提起诉讼得到了保障。事实上，对于本案的受伤个人，还有其他途径获得更多的保障。两位受伤的工人还可以按2004年1月1日施行《工伤保险条例》第30条的规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。

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