直至康熙二十八年(1689年)闰三月 , 在清廷的敦促下 , 中俄达成了在尼布楚举行谈判 , 索额图等于四月二十六日从北京出发 。
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?尼布楚谈判鉴于准噶尔部东犯造成的北部边境危机 , 康熙帝决定在中俄边境谈判中作出较大的让步 , 将原定“以尼布楚为界”改为“以额尔古纳河为界” , 让出尼布楚 , 收回雅克萨 。
二十八年六月十五日 , 索额图、佟国纲等抵达尼布楚 。 第一次谈判开始时 , 清俄双方议定“不谈已经过去的事 , 只确定两国之间的边界” 。 俄方提出以黑龙江作为疆界 , 河以北的土地归俄国 , 河以南的土地归中国 。 清廷方面无论如何也不同意这一建议 , 建议俄国退到色愣格以上 , 把该处地方连同尼布楚和雅克萨以及它们的附属地划归清政府 。
双方就尼布楚、雅克萨的归属展开了激烈的争论 , 俄国特使以“尼布楚、雅克萨乃是伊等先去开拓居地之地”为词;索额图则以“敖嫩河、尼布楚皆为我茂明安等部原来居住地;雅克萨为我虞人阿尔巴西等居住之地”为由 , 双方互不相让 。
七月初九 , 双方举行第二次会谈 。 为了打破僵局 , 索额图等提出可以把尼布楚让给俄国 , 对于清廷这个让步 , 俄全权大使“以哈哈一笑作为答复” , 这激怒了索额图 。 当天会议结束后 , 索额图便派人拆除俄使的一些帐篷 , 清俄谈判濒于破裂 。
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?七月十二 , 戈洛文派代表到清使团驻地 , 建议再举行一次会议 , 于是双方举行了第三次会谈 。 索额图等人提出以格尔必齐河、额尔古纳河为界 , 但俄国方面仍然坚持把雅克萨以及雅克萨以西的全部土地划为俄国 , 谈判再次陷入破裂的边缘 。
清军随即作出反应 , 企图对尼布楚建立封锁 。 七月十四日 , 俄方代表提出放弃雅克萨 , 也同意了以额尔古纳河作为两国的疆界 。 在经过七天的激烈谈判后 , 清俄双方终于进入了草拟条约的阶段 。
尼布楚条约的草拟与签订自七月十五双方开始草拟划界条约 , 根据会议记录 , 以外兴安岭为界 , 但该山脉在格尔必齐河发源处形成两支高峻的山岭 , 其北峰在乌第河北岸延绵东去直至鄂霍次克海 , 其南峰在接近东经132度时向南折约一维度 , 两峰之间的面积约五万平方公里 。 这一地区的归属又引起了新的争议 。
七月十九日 , 戈洛文派人送来一封措辞强烈的信 , 以清朝皇帝在给俄国沙皇的信件、清方使节地的文书上从未明确提过这一地区为由 , 坚持对这一地区的归属 , 如清方不接受此建议 , 将对战争和一切流血牺牲的恶果承担责任 。 谈判再次陷入僵局 。
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?索额图、佟国纲等钦差大臣担心 , 缔和的一切希望都将完全毁掉 , 皇上或许会责备他们把和谈搞绝裂 , 便于次日通知戈洛文 , 接受俄方建议 , “有关两条山脉之间的土地一款暂不决定” 。
七月二十四日 , 尼布楚条约正式签订 , 正本两份 , 用拉丁文誊写 , 副本两份 , 分别由满文、俄文书写 。 正本分别盖有清、俄两国印玺 , 用满文、俄文书写的副本由清、俄各自保存 , 作为正本的译文 。 该条约共有八款:
一 , 绰尔纳河、格尔必齐河作为两帝国之边界;
二 , 俄国在雅克萨所筑城堡完全拆毁 , 俄国居民连同所有财物均移至俄国所辖境内 , 两国居民不得私自越境;
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