2016年5月20日上午 2016年5月20日( 二 ) _生活百科

2016年4月，仰义街道办事处负责人多次和东升试剂厂沟通协调，最终在5月31日，双方签订了以“土地置换”为主体的《意向书》。
《意向书》中称，因仰义街道前京制革基地旧片区改造工程建设需要，征收东升试剂厂的工业用房。安置的方式为土地置换，仰义街道办确保安置面积不小于3.7123亩，安置的地块位于鹿城轻工业特色园区，2016年12月10日完成供地。
《意向书》中还称，东升试剂厂因库存和高端设备较多的原因需要延期腾空的，最迟不得迟于2016年8月30日。对于工厂的设备评估、库存材料搬迁费等以评估为准。
在房屋征收协商阶段，鹿城区仰义街道办事处曾组织对东升试剂厂厂房及室内机器设备、货物等进行丈量和清点，经仰义街道办事处委托的房屋征收评估机构评估，其作出的《补偿明细表》记载了厂区内储气罐等64种物品的详细品种、数量和重置价格，并对化学试剂等不易搬迁的物品进行统计，具体有“一般化学剂存货345吨、危险化学剂存货48吨、纸箱、办公用品31车、闲置的反应锅、离心机等32吨，桶装化学剂8吨” 。
第一次强拆：厂房还在使用便被拆
徐东升称，双方签订意向书后，他找到街道办要求明确并保证土地安置的落实。但街道相关负责人予以拒绝，原定土地安置方案也就此搁置。他没想到，接下来收到了拆违“警告” 。
案卷材料显示，2016年5月20日，仰义街道城市管理办公室和区城管与执法局下属仰义中队联合出具《温馨告知》贴在工厂门前。《温馨告知》称，将对东升试剂厂的违章建筑进行拆除，要求其对违章建筑内的物品进行腾空，逾期未腾空的，造成一切后果自负。
2016年5月23日，东升试剂厂向温州市鹿城区政府提出行政复议。同年7月18日，鹿城区政府作出行政复议决定书，撤销上述《温馨告知》。
行政复议决定书中称，《温馨告知》中的内容已具备强制拆除的意思，对东升试剂厂的权益已造成实质性影响。根据相关规定，行政强制执行决定须有行政强制执行权的行政机关按照一系列法定程序后才能做出。本案中两机关均不具备主体资质，不能对外行使职权和出具执法书。
然而，事情未就此结束。
徐东升说，2016年8月9日上午9时，温州大雨，他还在厂里上班，突然听到厂外的吵闹声，出门一看，至少有上百人已将厂区围住。不到两个小时，位于东升试剂厂东边的两栋楼就被钩机拆除。这两栋楼是东升试剂厂员工宿舍楼和危险品仓库，其中还有大量货品和建筑材料存储。现场视频和图片显示，大量的物品未转移被砸毁在建筑垃圾之中。
在后来的温州中院的生效判决书中，仰义街道办事处承认其是组织这场强制拆除的主体，拆除的面积为267.9平方米。街道办称，该建筑阻碍城市市政建设项目推进，符合《温州市区没收建筑物管理暂行办法》第十三条予以拆除的情形。街道办还称，拆除前几天，经过集体讨论形成了拆除涉案建筑物的会议纪要。
徐东升说，当天下午，两名鹿城区行政执法局工作人员来到东升试剂厂，贴出了该局当天作出的《限期拆除决定书》。决定书中称，东升试剂厂自1992年以来，在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在所在地进行房屋建设，建设面积约2200平方米，责令其在3日内拆除上述违法建筑。
限拆决定书中明确，对于该决定不服的，可在60日内申请行政复议或向法院起诉。如逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行拆除决定的，由县级以上人民政府责成有关部门强制执行。

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