张居正为什么只是宰相？他为何没能成为曹操和霍光那样的权臣？( 二 ) _张居正

这支势力的名字叫做宦官集团，其中被明宣宗重点扶持的就是原本属于内廷宦官十二监的司礼监。
明宣宗扶持司礼监的方法具有相当的政治智慧，他不是简单得通过加权来提高司礼监的权力，而是通过让司礼监代替皇帝行使批红与掌印之权的方式来赋予其足以制衡内阁的实力。
可以说，从明宣宗时期开始，司礼监与内阁就成了一对“冤家” 。本来，内阁在获得票拟之权后，已经拥有了行政决策权，可谁能想到半路杀出个司礼监，硬是从内阁手中分出来了一部分行政决策权。
这种情况下，如果张居正要想成为霍光和曹操那样的人物，就得先过了司礼监这一关再说。

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三、内阁拥有的相权并不完整
张居正接任内阁首辅后，虽然成功的将包括军权、行政决策权和监察权在内的相权集于一身，并且还成功的将六部变成了内阁的下属机构，但是他拥有的相权却并不完整。
首先来看看行政决策权。前文中已经说过，内阁的行政决策权被司礼监分走了一部分，所以张居正只是掌握了剩下的一部分行政决策权;
其次来看看军权。明代京师禁卫军的控制权在兵部手里，而各地驻军的控制权则掌握在隶属于监察系统的巡抚都御使手中。张居正虽然通过考成法的实施将禁卫军和地方驻军的军权都掌握在自己手中，但由于明代是将军队的人事升迁、后勤保障、训练、征调、作战等权分散到了各行政机构中，所以张居正手中的军权不过只有人事升迁和后勤保障两项而已;
最后再来看看监察权。张居正就任首辅的万历时期，明代掌握监察权的都察院和六科早已沦为了朝中各派势力争权夺利的工具，甚至有些御史和六科给事中还会将自己的弹章明码标价，也就是说只有有钱就可以瓦解张居正手中的监察权，所以他掌握的监察权同样也不完整。
这种情况下，虽然有着大量的官吏对张居正俯首帖耳，但他们真正臣服的对象却不是张居正，而是在背后支持张居正的皇帝。
如此一来，张居正不要说成为霍光和曹操了，就连发展一些完全听命于自己的亲信文武大臣都不可能。
看到这里我们不难发现，张居正仅仅只是表面上看起来风光而已，无论他柄政时间再长，只要皇帝不再信任他，一纸诏书就能令他黯然离场，所以张居正根本就成不了霍光和曹操那样的人物。
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