为什么呢？个人理解：1、特困人员供养的生活标准，本身就比全额保障的低保标准高了30%，而照料护理标准，按照不同的生活自理能力，实际上己经充分考虑了残疾人的护理需要，对特困人员中的所有残疾人，通过照料护理标准这个项目给予了较大金额的补贴，护理需求问题己经解决 。2、对国家来说，不论叫什么名称，是什么补贴项目，最终都要由国家财政部门埋单，不能、也不应该用两种不同的补贴项目来解决残疾人的护理需求 。毕竟，国家财政资金也是有限的 。

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