但是 ， 直到宋神宗赵顼朝前 ， 乡 户衙前依然是乡村上户的沉重负担 。所以 ， 从神宗熙宁四年（1071)开始 ，  在全国范围实行新役法 ， 改差法为雇法 ， 以前的当役人户交纳免役钱 ， 坊郭 户、官户等以前无役者交纳助役钱 。统称新役法为雇役法或募役法 。在雇役 的同时 ， 也保留部分差役 ， 如开封府界仍旧轮差下户充当壮丁 ， 上户充当耆 长 。
又如自熙宁七年（ 1074)起 ， 恢复了乡役方面的差法 ， 并与保甲法相结 合 ， 形成了“保役法” 。这时 ， 既废除户长和坊正 ， 又轮差城乡保丁充当 “甲头” ， 使之催纳赋税、青苗钱和役钱 。不久 ， 又废除壮丁、耆长 ， 其职 责归于都副保正、大保长 ， 裁减各地弓手名额 ， 用保丁补充原额的人数 。
宋 哲宗元祐元年（ 1086) ， 除衙前外 ， 恢复差法 ， 按五等丁产簿定差 。接着 ，  又逐步实行部分雇法 。绍圣年间（ 1094 ~ 1097) ， 改进免役法 ， 同时兼行部 分差役法 ， 各地有不纳役钱而轮差壮丁者 ， 依旧 ， 仍以保正、保长代替耆 长 ， 甲头代替户长 ， 承帖人代替壮丁 ， 后又以保长取代甲头 ， 负责催税 。
南 宋时 ， 兼行差雇二法 ， 免役钱照旧征收 ， 而大量地差乡户应役 。保正承行文 书 ， 保长催税 ， 不免赔累甚至破产 ， 因而上户多将此役转嫁给中、下户宋高宗赵构时 ， 婺州金华县百姓结伙出田和米 ， 帮助役户轮充 ， 称为“义 役” ， 各地陆续仿效 。宋孝宗赵眘时 ， 一度命官户跟民户一样 ， 轮差保正 。
【什么是职役？】宋宁宗朝直至南宋末年 ， 不少地区实行两浙路的义役 ， 以保证差役的实行 ，  但常遭猾胥奸吏的阻挠和破坏 。元代以后 ， 职役通称为“差役” 。

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