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项羽自立西楚霸王,王梁、楚地九郡,都彭城 。背约“先入关中者王”,更立刘邦为汉王,封巴、蜀、汉中四十一县,都南郑,继而三分关中,立秦三将：章邯为雍王、董翳为翟王、司马欣为塞王 。这就是“三秦”的由来 。现将中国陕西的陕南,陕北,关中并称“三秦” 。“三秦”的称谓产生后,历史上也有人将它作为政权名称 。
【三秦的由来】项羽后引兵东向,都彭城（今徐州）,以中国最高统治者自居,大封诸侯 。其中将刘邦封汉王,都南郑,辖陕南及巴、蜀之地 。为防刘邦势力扩张,牵制刘邦,他又将陕西的关中和陕北一分为三：封秦降将章邯为雍王,都废丘（今东马坊村遗址）,辖咸阳以西及甘肃东部地区；封司马欣为塞王,都栎阳（今西安阎良附近）,辖咸阳以东；封董翳为翟王,都高奴（城址史有三说：富县、安塞、延安）辖陕北 。将关中之地分封给秦朝三个降将 。故后世泛称陕西为“三秦”,咸阳成了三秦的分界点 。《史记-项羽本纪》中有“是时,还定三秦” 。其实当年的三秦是指潼关以西的关中地区,不包括陕南,只是由于后来人们理解的“三秦”观念的变化,即将陕北、关中、陕南合称为“三秦” 。
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