显而易见的是 , 央行发布新规本意并非是限制商户或个人使用上述支付工具 , 而是重点防范电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为通过收款码工具进行资金转移 。
央行有关部门负责人此前在答采访人员问中表示 , 近年来 , 个人收款条码得到广泛运用 , 有效满足了社会公众的个性化、多样化支付需求 , 提高了小微经济、地摊经济的资金收付效率 。 但与此同时 , 个人收款条码也存在一些风险隐患 。
“部分机构使用个人收款条码转账业务办理大量生产经营、生活消费交易 , 既混淆了交易性质 , 导致交易信息失真 , 影响风险监测效果 , 也不利于借助支付服务为经营活动赋能增值 。 ”上述负责人表示 , 还有一些不法分子利用“跑分平台” , 以高额收益为饵吸引大量人员使用个人静态收款条码与赌客“点对点”线上远程转移赌资 , 将赌资分拆隐藏于众多正常交易场景 , 扰乱了条码支付业务正常秩序 , 影响了涉赌“资金链”追溯机制的实效 。
博通咨询金融行业资深分析师王蓬博表示 , 此前一些不法分子利用收款条码转移赌资 , 为跨境赌博活动提供支付通道 。 而此次央行将条码支付 , 特别是个人收款码纳入管理范围 , 弥补了之前的监管空白 , 这些具有针对性的要求 , 将有效避免个人收款码通道被非法交易平台利用 。
金融观察者毕研广亦指出 , 从法律上来讲 , 个人不等同于企业 , 企业的收入亦不能直接进入个人腰包 。 因此政策对个人收款码用于经营收款进行进约束 , 也是区分两者的职能 , 亦是规范监管 , 防止诈骗等犯罪行为的发生 。
“换码”对个人经营者影响有限
将个人收款码转为商户收款码 , 对个人经营者及消费者的影响亦备受关注 。
一位支付机构人士对财联社采访人员表示 , 在实际业务中 , 个人和商户在收款、提款的收费标准上有所不同 。 一般来讲 , 个人虽然在收款端不付费 , 但多数支付机构会对个人提现收费 , 每日交易金额亦有上限;而商户在收款时支付机构会收取一定的手续费 , 但提现暂不收费 , 且交易金额不受限制 , 同时 , 一些商户还可以享受手续费的减免政策 。
央行有关部门负责人曾表示 , 特约商户实名制是收单业务的基础性制度 , 是确保交易真实性、维护收单市场秩序、防范违法犯罪活动的重要保障 。 而个人经营者和小微商户配合收单机构完成商户入网程序之后 , 收单机构应当按照商户服务标准提供支付服务 , 按规定建立商户与收单结算账户等要素信息关联对应关系 , 这有助于从源头防范外包机构挪用资金、大商户“二清”等风险 , 有助于更好地保障个人经营者和小微商户的资金安全和服务体验 。
王蓬博认为 , 对中小商户来讲 , 强制“转码”实际上弥补了之前一直存在的挪用资金和“二清”以及“跳码”等方面的漏洞 , 有助于更好地保障个人经营者和小微商户的资金安全 。 对于收单机构而言 , 合规性任务将有所增加 , 将个人经营者纳入商户管理将增加其商户数量 , 但从长远看 , 商户的权益得到有效保障将有利于整体行业的发展 。
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