同处一个岛上的海地和多米尼加为何贫富差距严重( 二 )


海地的独立战争是一次具有很大局限性的奴隶起义战争——它更像是一场类似官逼民反的战争 。起义的参与者只在推翻殖民统治这一点上有共识,然而推翻殖民统治以后要建设一个怎样的国家呢?独立后的海地在国家发展建设过程中缺乏正确的政治纲领作为指导,因此没能从根本上建立起自上而下的稳固统治 。海地第一位统治者让-雅克·德萨林将军在海地制宪之后反而自封为皇帝 。自此之后共和制与帝制之争就成为困扰海地政局的一大难题 。
这位自封的雅克一世皇帝以军事手段干预国家的生产建设,同时将国家的农业收入进行分配 。这项政策在北方大受欢迎,但却在南方遭到强烈反对 。雅克一世用武力镇压反对者的行为进一步激化了矛盾 。雅克一世在位仅两年就被刺杀 。本就没建立稳固统治的国家再次分裂 。从此海地迈入了一段政局越发动荡的时期:从1804年海地独立到1915年的111年间共有近90位统治者相继上台 。这些统治者中既有共和国的总统,也有效法雅克一世自封皇帝的 。
海地因此成为了世界上政变频率最高的国家:从1804年海地独立到2009年的205年间发生过323次政变 。光是1908年至1915年的短短七年间海地就发生了6次政变、更换了8位总统 。直到二战后海地也没建立起稳定的政治局面,军事政变似乎成了海地政治的一大特色 。政局不稳首先冲击的就是海地的种植业:海地独立以后经济作物的产量反而逐年下降 。直到二战后海地的种植园经济也没恢复到18世纪的水平 。海地工业的发展同样也不尽如人意 。
反观同样位于伊斯帕尼奥拉岛的多米尼加在1844年独立建国后基础工业发展很快,因此得以建立起规模不小的出口导向型的经济 。多米尼加独立后政局也曾偶尔出现动荡:1861年卷土重来的西班牙殖民者重新统治了多米尼加,然而西班牙人的这次统治只维持了4年就结束了 。1916年多米尼加又一度被美国占领,然而8年后多米尼加重新实现了独立 。不过除了这两次波动之外多米尼加的政局大体上还是相对比较稳定的 。这和海地那种长期持续的政局动荡是有显著区别的 。
上世纪80年代初多米尼加革命党领袖古斯曼出任总统后该国经济开始加速发展 。此后多米尼加历届政府在充分开发、利用资源的基础上果断推行经济多元化政策:积极改善营商环境、吸引外资,加大对基础设施和教育、医疗等社会事业的投入,从而使多米尼加经济呈现持续、健康发展的态势,而民众的生活水平也由此不断提高 。如今多米尼加已成为一个以工矿业为主、经济结构多元化的国家 。转型成功的多米尼加在GDP总量、人均收入、营商环境、全球竞争力、创新指数等方面都较以往有很大的提升 。
多米尼加迎来了经济高速增长时期,而同一时期的海地仍看不到任何希望 。长期以来海地国内各路政治势力彼此倾轧,美、英、法等外部大国也频频干涉海地 。长期以来军事政变已成为了海地政治的一大特色,直到2006年以后海地的局势才逐渐趋于稳定 。长达200多年的政局动荡给社会治安带来严重隐患,也屡屡打断了海地经济的发展进程 。从总统遇刺这件事就不难看出海地的治安状况有多糟 。枪击、绑架事件在枪支泛滥的海地层出不穷 。位于首都太子港西北角的太阳城是警察也退避三舍的“危险之地” 。
海地全境2/3为崎岖的山地,耕地很少且分散,加之基础设施薄弱、耕作技术落后,所以根本不适合发展规模农业 。这导致海地每年需要斥巨资进口粮食才能维持生存 。海地的矿物资源也比较匮乏:尽管历史上的海地曾因盛产黄金而闻名于世,但早在西班牙殖民期间便被开采殆尽 。至于银、铜、铁、铝矾土等矿藏虽有一定的储量,但分布分散、开采难度大,所以根本无法实现量产 。动荡的政局制约了国家的自主发展,而生态环境的恶化又让海地陷入了无尽的深渊 。


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