谁能说出目前中国最完整的行政级别?( 二 )


全国人大的答复中 , 只说了伊犁州是比较特殊的 , 是全国唯一的即辖县市又辖地区的行政区 , 但并未明确伊犁州是副省级的自治州 。
伊犁州其实是行署级 , 但行署级早已取消多年 , 当初南疆行署、苏南行署、皖北行署、川西行署都已取消 , 只有伊犁州即没有取消 , 也一直也没有明确副省级 。
普通的地级市地级市是地级行政区的主体 , 与自治州、地区、盟同级 , 级别为正地(厅)级 。
地级市没有什么争议 , 是城市的主力 , 除了以上所说的19个城市 , 其他的辖县、区的城市均为地级市 。
不设区的地级市只有4个(广东的东莞、中山 , 海南的儋州市 , 甘肃的嘉峪关市) , 这四个市又被称作“直筒子市” 。
东莞市下辖的莞城区、东城区、南城区不是区 , 而是街道办事处 。
东莞市行政区划图
不设区的市所辖的乡镇、街道办事处与副省级城市相同 , 为正县处级 。
河南的济源市不是地级市 , 而是省直辖县级市 , 但是与济源示范区合署办公 , 示范区的级别是正地级 。
副地级市副地级市其实就是特殊的县级市 , 只不过行政级别更高而已 。
副地级市最典型的就是湖北省的天门、潜江、仙桃三市 。
湖北省行政区划图
副地级市不辖县、区 , 直接管辖副处级或乡科级的乡镇、街道办事处 。
县级城市县级城市包括所有的县城、县级市 。
自治州、盟、地区的驻地也是县级市 。比如湘西州的首府吉首市 , 伊犁州的首府伊宁市 , 锡林郭勒盟的驻地锡林浩特市 , 喀什地区的驻地喀什市 。
新疆生产建设兵团所辖的城市也都是县级市 , 比如石河子市、阿拉尔市 。
副县级镇副县级镇里有个特殊的、全国唯一的区公所 , 即河北省张家口市涿鹿县赵家蓬区公所 。
涿鹿县与赵家蓬区(南山区)
区公所是隶属于县 , 下辖乡镇级行政区划 , 行政级别为副县级 。
区公所下辖的乡镇和普通乡镇一样 , 为正乡科级 。
除了赵家蓬区公所(又称南山区公所)以外 , 其他的副县级镇是直辖村、居 , 不辖乡镇 。
副县级镇中比较著名的有江苏省盱眙县马坝镇、浙江省奉化市溪口镇、安徽省金寨县梅山镇、广东省电白县电城镇 。
乡镇级城市镇在很多时候不被认为是城市 , 但按照《城市规划基本术语标准》的划分来看 , 镇驻地的居民基本上是以第二、三产业为主 , 具有工商业活动 , 也应该被认为是城市 。
此外 , 镇与乡最大的区别就是镇以非农业人口为主 , 并有一定的工业区域 。因此 , 镇理所当然的属于城市 。
村村分为村委会和居委会以及社区 。
村不是一级行政区划 , 是基层的自治组织 。在农村的就叫做村委会 , 乡镇以上的城市建成区内的则叫做居委会 , 两者的区别是以第一产业为主还是为以二、三产业为主 , 以第一产业为主就叫村委会 , 反之就叫居委会 。
社区则仅仅是一种称呼 , 一般城市新区的居委会都叫某某社区居委会 , 本质上还是基层自治组织中的居委会 。
村委会、居委会、社区的主要工作人员都是由当地村民、居民选举产生的 , 不是公务员或事业编制人员 。


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