来论｜监管的三重境界( 二 ) _知识百科

如监管本身可以变成一项赢利性的商业活动，所有企业都可以参与竞争，那么监管的垄断性就可以打破，上述问题也可以解决。从哈耶克“市场是一个发现的过程”角度看，这种市场化的监管有其合理性。传统的监管方式存在信息获取和信息不对称的问题，经济学家也主要是从这些方面去思考如何改善监管，但为什么监管就不可以是利用信息和创造信息问题呢？这要求打破监管的垄断。当不同的监管机构（企业）相互竞争，那么更为有效的监管手段就会产生，信息会得到充分利用，监管的效率也会大幅提升。
市场自发产生的监管机构，其利用信息的方式和政府完全不同。政府在筛选信息的时候，是根据法规标准做出判断，这是“非此即彼”的，其中并不牵涉到对信息的“估价” 。但市场化的监管机构在筛选信息的时候同时也对信息给予估价，对不同的信息予以不同的使用，并且决定收取多高的费用或支付多高的成本。他们对信息的质量进行甄别和估价，不同机构为此展开竞争，这样，原先的监管模式存在的信息不对称问题将得到有效解决。当然，这一过程也是创造新的信息的过程。在这种情况下，监管本身成为一种服务， “监管”将有市场价格，也即价格机制在监管的供求中发挥作用。原先那种监管模式是静态的，而这时监管本身成为动态的竞争过程。
当监管变成一种市场化的服务时，谁需要监管服务谁付费，而在政府主导的监管体制下，所有纳税人都要为政府的监管买单，不管他是否需要监管服务。显然，市场化的监管减轻了纳税人的负担。
结语
就如政府监管一样，市场化监管本身也不是完美的，但会更为有效。为此，我们认为监管的思路要改变，即从“政府如何更好地监管市场” ，向“如何更好地利用市场自身的力量实现监管”过渡，也即从原先的“政府监管市场”向“市场监管政府”过渡。
【来论｜监管的三重境界】（作者朱海就系浙江工商大学教授）

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