再次 ， 缺乏必要的“群众基础” 。国联在 1 9 2 0 年1 月1 0日 正 式 成 立 时,只有23个成员国,到1 9 3 7年埃及最后一个加入时 ， 先后有63 个国家成员国,这只是 占当时世界国家总数的30 % 。
【国际联盟为什么会解散？】还有一点 ， 国联的财政窘境是国联受到多重制约以致最终走向失败的重要原因之一 。国联从建立之始到最后失败一直都经历着一种难堪的财政困难 。在国联存在的整个期间 ， 国联一直陷于一种愚蠢和不必要的拮据状态 。秘书长有一大部分时间是花费在设法削减当前费用或减少来年预算的问题上 。因为财政困难 ， 国联的种种行动都受到制约 ， 财大气才粗 ， 没有钱的国联要想维护世界和平也是只能说说而已了 。

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